On the Move: mobilnost mora ostati medsektorska in vključujoča
Mreža OTM je objavila odziv na osnutek poročila Evropskega parlamenta o predlaganem programu AgoraEU, ki sta ga pripravili evropski poslanki Emma Rafowicz in Alice Kuhnke. OTM poročilo pozdravlja, hkrati pa opozarja, da mora prihodnji program zagotoviti resnično medsektorski pristop k financiranju mobilnosti v kulturi.
Mobilnost umetnikov, kulturnih delavcev in ustvarjalcev po oceni mreže ne sme biti razumljena kot potreba zgolj posameznega sektorja, temveč kot temeljni pogoj za mednarodno kulturno sodelovanje, razvoj ustvarjalnih praks in enakopravnejše sodelovanje v evropskem kulturnem prostoru. OTM posebej izpostavlja tudi potrebo po vzpostavitvi namenskega programa za umetnike, kulturne delavce in ustvarjalce, ki so ogroženi ali prisilno razseljeni, ter opozarja na tveganja predlogov, ki bi lahko omejevali sodelovanje na podlagi ozemeljskih meril.
Culture Action Europe: pozitivni premiki, a tudi skrb zaradi razdrobljenosti
CAE pozdravlja več predlogov iz osnutka poročila Evropskega parlamenta, ki odgovarjajo na dolgoletne pozive kulturnega sektorja: večjo zaščito umetnikov in kulturnih delavcev, socialno pogojenost financiranja, dostopnejše oblike podpore, večjo uporabo regrantinga, jasnejšo vlogo prihodnjih centrov AgoraEU ter povezavo s strateškim okvirom Kulturni kompas za Evropo. Pozitivno ocenjuje tudi predlog, da se financiranje programa okrepi z globami na podlagi evropske digitalne zakonodaje, ter poudarek na zaščiti človeškega avtorstva v času hitrega razvoja umetne inteligence.
Ob tem pa CAE opozarja, da parlamentarni predlog prinaša bolj kompleksno in sektorsko razdrobljeno strukturo programa. Namesto treh sklopov, kot jih predlaga Evropska komisija (Ustvarjalna Evropa – Kultura, MEDIA+ in CERV+), poročilo Evropskega parlamenta predvideva sedem sklopov. Znotraj t. i. »kulturne družine« bi bili posebej izpostavljeni Kultura – Ustvarjalna Evropa, Kultura – Glasba in Kultura – MEDIA.
CAE pozdravlja umestitev AV sektorja v kulturni okvir, saj to priznava kulturni in umetniški značaj evropskega filma in AV ustvarjanja. Hkrati pa opozarja, da ni jasno, zakaj nekateri sektorji (npr. glasba in knjiga) dobivajo posebno strukturno mesto, drugi pa ne. Po oceni CAE bi moral prihodnji program pravično pokrivati vse kulturne in ustvarjalne sektorje, vključno z uprizoritvenimi in vizualnimi umetnostmi, arhitekturo in oblikovanjem ter interdisciplinarnimi in eksperimentalnimi praksami. Mreža opozarja tudi na morebitne omejitve sodelovanja organizacij iz držav nečlanic programa, saj bi to lahko oslabilo mednarodno kulturno sodelovanje.
AV sektor: ohraniti logiko MEDIA in podporo celotni vrednostni verigi
Za evropski filmski in avdiovizualni sektor je eno ključnih vprašanj, kako bo v novem programu umeščena dosedanja podpora MEDIA. Poročevalka Emma Rafowicz je ob predstavitvi osnutka poročila poudarila, da se logike programa MEDIA ne sme spreminjati: od leta 1991 je MEDIA podpirala vse člene avdiovizualne vrednostne verige in omogočala nastanek evropskih del, ki sicer pogosto ne bi bila realizirana.
V osnutku poročila so zato v središče postavljeni neodvisni producenti, distribucija, prodaja, izvoz in kinematografi. Videoigre so prepoznane kot sestavni del MEDIA, hkrati kot kulturni vpliv in gospodarska gonilna sila. Pomemben premik je tudi predlog, da se novinarstvo in novičarski mediji obravnavajo v posebnem sklopu, ločeno od avdiovizualnih vsebin MEDIA. S tem bi se ohranila jasna sektorska logika podpore evropskemu filmu in AV sektorjem.
Svet EU: proračunski predlog pomeni korak nazaj
Na proračunski vidik predloga je CAE opozorila tudi po objavi pogajalskega izhodišča Sveta EU za naslednji večletni finančni okvir. Po oceni CAE predlog Sveta za AgoraEU ne dosega ravni ambicije, ki bi bila potrebna za podporo evropski kulturi, filmu, medijem, demokraciji in civilni družbi.
Svet EU naj bi za AgoraEU predlagal približno 7,295 milijarde EUR, kar pomeni približno 2 % manj od prvotnega predloga Evropske komisije in kar 33 % manj od stališča Evropskega parlamenta. CAE opozarja, da je takšna raven financiranja nezadostna glede na izzive, s katerimi se soočajo evropski kulturni in ustvarjalni sektorji, neodvisni mediji, demokratični akterji in civilna družba. Predlog Evropskega parlamenta v višini 10,72 milijarde EUR za AgoraEU je po oceni CAE najmanj, kar bi bilo potrebno za ustrezno podporo tem sektorjem.
Zakaj je to pomembno za kulturni sektor?
AgoraEU bo pomembno določil pogoje evropskega sodelovanja v kulturi, medijih in civilni družbi po letu 2027. Za kulturne organizacije je zato ključno, da se v nadaljnjih pogajanjih ohrani avtonomija kulturnega in ustvarjalnih sektorjev, zagotovi ustrezen proračun, okrepi dostopnost financiranja ter zaščiti odprta, vključujoča in mednarodno usmerjena narava evropskega kulturnega sodelovanja.
Odzivi evropskih mrež jasno kažejo, da prihodnji program ne sme biti zgolj administrativno združevanje obstoječih instrumentov. Če naj AgoraEU resnično podpre evropsko kulturo, umetniško svobodo, mobilnost, kulturno raznolikost, medije in demokratično odpornost, mora biti zasnovan dovolj ambiciozno, pravično in vključujoče ter temu primerno tudi financiran.
